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唐山市丰润区2018年政府法制工作要点

发布时间: 2018-07-26 16:24:19

2018年政府法制工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入落实习近平总书记视察唐山提出的“三个努力建成”、“三个走在前列”重要指示和省委对唐山发展提出的“两个率先”目标要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,全力抓好党的十九大关于依法治国新要求和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的贯彻落实,切实加强党对法治建设的全面领导,紧紧围绕区委、区政府中心工作,把政府活动全面纳入法治轨道,奋力谱写新时代政府法制工作高质量发展新篇章。

一、全面贯彻落实党的十九大关于依法治国新要求,确保法治政府建设沿着新时代中国特色社会主义法治道路前进

(一)制定2018年度法治政府建设工作要点。对2018年全区法治政府建设进行安排部署,深入推进《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和《河北省法治政府建设实施方案》、《唐山市法治政府建设实施意见》的贯彻落实,为实现法治政府建设和政府法制工作年度目标,提供具体可行的任务书、施工图和时间表。

(二) 切实发挥党委推进法治建设领导核心作用。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和我省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,压紧压实党政主要负责人建设法治政府第一责任人职责,将各乡镇政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况纳入年度依法行政考核指标。抓好《唐山市法治政府建设情况报告制度》的落实,推动党政主要负责人在推进法治政府建设中充分履职尽责,强化对乡镇政府和各行政执法部门依法行政工作的指导和监督。

二、巩固深化行政执法三项制度试点成果,实现行政执法规范化程度显著提升

进一步加强组织推动和督导落实力度。坚持问题导向,加强监督检查,实施“3+2”工作模式(以深化三项制度工作为目标,依托行政执法案卷评查和行政执法现场监督检查两种手段,促进行政执法规范),做好三项制度改革深化再落实工作,提升三项制度的实效性,确保全区各执法部门按三项制度执法成为常态。

三、努力提高合法性审查水平,为政府依法科学决策提供高质量意见建议

(一)加强合法性审查工作落实。严格执行《河北省规范性文件管理办法》和《河北省人民政府办公厅关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》,加强对各乡镇人民政府和区政府各部门执行情况的督导。

(二)开展规范性文件清理。按照省市部署,开展规范性文件清理。重点审查和清理与社会主要矛盾转化、全面深化改革、落实发展新理念和实现高质量发展、全面依法治国和法治政府建设、保障和改善民生、深化供给侧结构性改革等要求不符合、不适应的内容,按照要求和程序予以修改或者废止。

(三)严格规范性文件的审查备案工作。加强涉企制度建设听取相关企业意见和建议工作。围绕规范性文件审查工作,在审办涉及投资者或者企业重大权益的规范性文件时,重点审查起草部门在起草过程中,是否采取实地调研、召开座谈会、论证会等各种形式深入听取相关企业意见和建议情况。严把合法性审查关,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

(四)发挥政府法律顾问智囊作用。认真落实《区政府法律顾问工作规则》,充分利用政府法律顾问的专业优势,组织政府法律顾问开展专题讨论、决策咨询等活动,推动政府法律顾问多角度、全方位参与政府法律事务,为促进全区高质量发展提供及时、优质的法律服务,提高依法行政水平。

四、积极促进严格规范公正文明执法,让人民群众对法治有更多认同感与获得感

(一)加强培训,切实提高行政执法人员素质。认真落实培训制度,严格证件管理,加强行政执法人员队伍建设。建立健全行政执法人员准入制度,严把准入关。加强对在职行政执法人员培训,提高行政执法人员整体素质。严格执行《河北省行政执法辅助人员管理办法(试行)》,加强辅助行政执法人员证件管理。按照全市统一部署,在全区范围内开展行政执法证件大检查,摸清执法人员和执法辅助人员底数。

(二)开展行政执法监督专项检查。严格落实行政执法监督制度,及时纠正违法行政行为。在全区开展优化营商法治环境规范行政处罚行为专项治理,通过组织对重点执法部门行政执法案卷检查和现场督查,重点治理行政执法中存在的执法不严格、不公正、不规范、不廉洁和不文明问题,进一步提高行政执法部门和行政执法人员依法履职尽责能力。

五、切实改进和提高行政复议、行政应诉工作水平,维护群众合法权益与和谐稳定的社会环境

(一)进一步提高行政复议办案质量和社会效果。以大局意识为统领,坚持开门办案,增加案件办理的透明度;坚持结合案情组织听证,使双方能够合理陈述和答辩;坚持调解和解优先,通过调解和解努力化解行政争议,及时高效、妥善解决行政纠纷;坚持集体讨论制度,对办案中遇到的问题及时展开探讨,共同研究解决;坚持发挥专家咨询作用,对重大疑难复杂案件引入专家咨询机制,确保办案质量。

(二)加强行政复议规范化建设。认真落实《河北省行政复议案件办理程序规定》《河北省行政复议案件办理全过程记录制度》等行政复议工作制度,进一步完善立案规则、办案程序、文书格式等相应工作规范,保障行政复议案件办案质量和社会公信力。引导公民、法人和其他组织通过行政复议解决行政争议。

(三)加强行政应诉工作。落实《河北省行政机关行政应诉办法》,按照法定程序,落实行政机关应诉职责,加强对相关行政机关的指导督促,加强与管辖法院的沟通、协调,继续推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度,切实做好行政应诉工作。

(四)加强行政复议和行政应诉案件统计分析。及时统计分析全区行政复议、行政应诉案件,发现执法领域、执法环节和应诉过程中带有区域性、行业性、普遍性、导向性、敏感性的问题,提出改进意见和建议,为政府依法行政提供参考。

(五)加强行政复议行政应诉队伍建设。开展行政复议、行政应诉人员培训。结合行政复议、行政诉讼中发现的问题,有针对性地选择培训资源,增强培训效果,提升行政复议、行政应诉工作专业水平。

六、广泛开展政府法制宣传教育,不断扩大政府法治覆盖面和影响力

(一)做好领导干部学法有关工作。认真贯彻执行《区政府常务会议学法制度》,结合我区当前重点工作和各部门领导学法实际情况,及时向区政府提出年度学法计划建议。确保全年组织政府常务会学法至少2次,努力提升全区各部门运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(二)切实加大新闻宣传力度。积极参与“12.4”宪法宣传日活动和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》颁布宣传周报道活动。加强与市法制办宣教处的联系,提高信息上报数量和采用率。及时向《河北法治网》《河北法制报·政府法治周刊》《唐山劳动日报》等新闻媒体提供重点工作动态,提高宣传报道质量。