当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件
政府文件

唐山市丰润区2019年食品安全重点工作安排

发布时间: 2019-08-23 11:09:29

2019年,全区食品安全工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和区委、区政府关于食品安全工作决策部署,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持“四个最严”,高标准推动党政同责要求落实落地,强化全过程、全链条管控,严防区域性系统性风险,促进全区食品产业健康有序发展,推动全区食品治理能力和保障水平再上新台阶。现就2019年食品安全重点工作做出如下安排。

一、强化风险排查,增强防控能力

组织实施唐山市丰润区2019年食品安全风险监测计划,开展食品安全风险专项监测,提高风险监测质量控制水平。推进食源性疾病溯源体系建设,加强学校食源性疾病监测、食源性疾病监测技术培训。开展食品安全风险评估。强化收获和库存粮食质量安全监测,建立健全污染超标粮食收购处置机制,防控粮食质量安全风险,妥善做好霉变、超标粮食收购处置工作。统筹国家、省、市、区四级抽检计划,围绕重点区域、重点企业、重点环节和品种、重点项目、重大节日,开展专项抽检。加大食品安全检验检测经费投入,改革完善食品抽检、信息发布制度,提高抽检发现问题的针对性、有效性。全区食品检验量不低于4.5份/千人/年,食用农产品占比达到2份/千人/年。加大本地食品小作坊抽检力度、密度。2019年区本级按照种植产品和水产品不少于1份/千亩/年、畜禽产品不少于1份/千头/年(畜禽全部折合成猪单位计算)比例开展实验室定量检测工作。健全风险预警工作体系,完善风险交流制度,加强风险监测、评估和监督抽检结果运用,强化监管执法机构与检验检测间协调配合。

二、深化源头治理,坚持标本兼治

加快推进全区土壤污染状况详查,初步建立污染地块清单和优先管控名录,对暂不开发的污染地块实施风险管控,推进涉重金属行业企业排查整治,实现重金属污染物排放量比2013年下降9%年度目标,降低粮食重金属超标风险。强化饮用水水源地安全管控,在完成区级集中式饮用水水源保护区划定的基础上,推进日供水1000吨以上和供水人口10000人以上饮用水水源保护区的划定工作,推进我区水源地环境问题清理整治。执行省受污染耕地安全利用技术指南。加强农业面源污染防治,分区域开展土壤改良、地力培肥治理修复。加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。对接国家农药追溯信息平台,推动农药全过程可追溯。全面禁止生产、销售和使用高毒高残留农药;开展兽用抗生素使用减量示范创建;推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到29%以上,专业化统防统治覆盖率达到39%以上;大力推进农产品标准化生产,引导农产品生产企业开展绿色食品(无公害)质量认证,农产品监测合格率总体达到98%以上。引导各类农业新型经营主体开展绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记保护,根据省、市工作部署,分产业推动特色农产品优势区、省级现代农业园区、“菜篮子”工程、畜牧业绿色示范区、整建制按标生产,标准化生产覆盖率达到64%。

三、加强全程监管,闭合监管链条

全面实行“双随机、一公开”,完善抽查事项清单,健全检查对象名录库和执法检查人员名录库,深化系统内部和跨部门联合抽查,全区抽查比例不低于企业总数的5%,抽查结果公示率达到100%。持续推进网格化管理,“互联网+”监管,提升监管效能和治理能力现代化水平。持续提升区域特色食品质量。引导食品安全电子追溯向粮食加工品、饮料等食品生产企业延伸,数量达到28家。全区实施 HACCP认证食品生产企业达到2家,持证比例占规模以上企业总数达到75%以上。加强“两大一小”生产主体(大型企业、大宗食品生产企业和食品小作坊)监管,飞行检查乳制品、肉制品、白酒、食用油、饮料、淀粉制品等重点食品生产企业。开展食品及食用农产品集中交易市场整治提升,整治达标率70%以上,对发现的不合格问题食品处置率达到100%,市场内食品及食用农产品全区抽样检验合格率总体不低于90%。开展餐饮业质量安全提升工程,85%以上的餐饮服务单位达到“清洁厨房”标准,85%以上的集中用餐单位以及大型连锁餐饮企业、中央厨房、用餐配送单位量化等级达到良好以上。完善网络食品经营监管措施办法,严厉查处网络食品经营违法违规行为。开展“学校幼儿园食堂食品质量安全提升工程”,实现全区85%以上学校幼儿园食堂食品安全等级达到良好以上,主城区学校幼儿园食堂食品安全优秀等级达到20%,创建省级校园食品安全标准食堂1家。开展校园食品安全守护行动。落实食盐经营者质量安全主体责任,加强全链条监管,严格落实《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》,大力推进“三小”质量安全监管,提升小餐饮、小摊点进入政府划定区域经营比例,主城区达到50%以上。加强农村集体聚餐的监管和指导,支持鼓励发展农村餐饮服务公司和农村家宴中心,健全完善风险防控和应急处置机制。开展食品安全地方标准跟踪评价,加强食品安全标准的宣贯培训,强化标准制定执行和监管执法的衔接,强化“非标”检验方法,研究破解行业“潜规则”。

四、压实主体责任,坚守责任担当

推动建立农产品生产经营主体信用档案。督促粮食收储企业加强出入库质量把关。督促食品生产企业全面落实食品安全主体责任,开展食品安全自查,落实风险报告制度和风险控制要求,建立食品安全追溯体系。督促落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,鼓励“明厨亮灶”,做到“线上”“线下”餐食同质同标。严格落实《学校食品安全与营养健康管理规定》,严防严管严控学校食品安全风险,校园食物中毒事件坚决控制在万分之二以内,低于2018年。实行学校食品安全校长(园长)负责制,将食品安全作为学校安全工作的重要内容,建立健全并落实食品安全管理、校长(园长)及家长陪餐、用餐信息公开等制度,经常性开展学校食品安全自查,主动了解学校周边校外托幼(配餐)机构经营情况,发现违法行为立即向同级监管部门通报,切实落实学校食品安全主体责任。将校园食品安全纳入对学校年度目标绩效考核内容,并与校方签订责任书。推进食品工业企业诚信体系建设,组织诚信管理体系培训工作,支持食品企业开展诚信管理体系评价。加大对失信食品生产经营者的联合惩戒力度。

五、坚持严查重处,维护群众利益

有序推进综合执法改革工作,建立统一指挥、跨区协作、部门配合、整体联动的综合执法工作机制。加强行政执法与刑事司法衔接,建立部门联席会议制度,推进强化信息共享、案件线索移送、大案要案联合督办、通报典型案件。以“零容忍”的姿态严厉打击“两超一非”、制假售假、私屠滥宰、“山寨”食品、食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法犯罪行为。组织开展添加使用各类违禁物质、滥用农药、兽药抗菌药、假劣农资、畜禽水产品、“辣条”等“五毛”食品、食品保健食品欺诈和虚假宣传、农村假冒伪劣食品等专项整治行动。切实加强非洲猪瘟防控工作。采取突击检査、明察暗访、随机抽查等方式狠抓肉制品、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品、保健食品等重点食品监管,对重点食品生产企业开展专项检查。进一步加大食品相关产品执法打假力度。强化重大活动、重要时间节点食品安全保障。集中力量查办大案要案,以全面公开处罚决定书为抓手,促进提升办案质量和案件办理规范化水平。落实处罚到人,推动落实违法犯罪人员行业禁入,强化执法震慑。健全行政执法与刑事司法衔接工作机制,强化信息共享、案件线索移送、大案要案联合督办,通报典型案件。坚持重典治乱,以“零容忍”的姿态开展食品药品安全损害群众利益专项整治行动。

六、加快产业升级,推进高质量发展

深化“放管服”改革,建立“负面清单”制度,大力推行“最多跑一次”改革和网上审批,对重点引进项目、京津转移项目等开通绿色审批通道,最大程度便企利民。深入推进结构调整,推进重点食品行业延伸和完善产业链条,推动企业兼并重组、横向联合、做强做优。深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,围绕市场需求调整农产品种养结构。全面落实食品工业高质量发展行动计划(2018-2020年),推进食品工业结构调整和转型升级,以规模化、标准化、绿色化、品牌化为导向,以丰润生姜为重点,培育和扶持一批在全国有影响力的“中华老字号”、省优质产品、中小企业名牌产品等,打造名优品牌。重点围绕粮油、乳制品、方便休闲食品饮料和酒、功能保健食品等五大细分行业,着力构建婴幼儿配方乳粉、天然植物提取物、植物蛋白饮料、白酒、淀粉衍生物等精品产业链条。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。支持冷链物流基础设施建设,促进连锁经营、统一配送食品经营模式持续推进餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系建设,扩大我区集中收运、处置范围,并推进学校食堂餐厨废弃物处置工作。支持引导各级组织和个人积极争创国家、省、市质量奖。

七、深化区域协作,促进协同发展

按照全市推动京津冀食品和农产品质量安全示范区建设安排,落实《唐山市落实共建“京津冀食品和农产品质量安全示范区”合作协议实施方案》的各项工作任务。在省、市有关部门的统一指导下,与京津有关部门完善区域食品和农产品产销衔接、源头管控协作联合检查、信息及资源共享、检验监测协作、应急处置和案件协查等工作制度。按照全市统一安排,与京津协同共建安全优质食用农产品种植养殖基地,共享优质企业资源;与京津协同推进农产品生产源头质量安全控制措施的示范和推广。为能够提供食用农产品合格证的蔬菜、畜禽水产品、干鲜果品、水产品开辟快速入区通道,降低入区成本按照全市统一安排,落实京津冀重大活动食品和农产品质量安全供应保障规范、标准,协作开展对重点供应品种的全程监控。

八、开展示范创建,发挥引领作用

要以着力解决人民群众反映强烈的突出问题为出发点、落脚点,巩固国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全区(以下简称“双安双创”)创建成果,持之以恒的开展“双安双创”巩固提升工作,实行“项目化”“台账式”管理,特别是在新一轮体制改革下,各级各部门要确保创建工作组织有机构、人员有保障、工作有经费、责任有落实,顺利通过上级年度评审和复审。进一步推进食品药品安全系列工程贯彻实施。开展“百千万”食品超市(店)示范创建、“放心肉菜示范超市”创建,创建累计完成率均达到70%以上,至少创建省级“放心肉菜示范超市”1家,培树2019年市级“放心肉菜示范超市”数量不低于1家。开展“食品安全快速大道”“旅游景区食品安全”亮点工程,深入推进高速公路服务区食品安全整治提升,指导A级旅游景区加强食品安全管理,助力食品安全交通大道和旅游强省建设。开展“明厨亮灶”示范创建工作,其中学校食堂推行“明厨亮灶”的比例要达到80%。

九、推动社会共治,提升群众获得感

组织开展“食品安全宣传周”等大型科普宣传活动,强化科普网点和科普队伍建设,深入开展食品安全普法宣传。在各级各类学校开展食品安全教育,通过主题班会、课外实践等多途径向学生普及食品安全科普知识。深化食品安全新闻宣传,推进食品安全信息公开,及时、客观、准确规范发布食品安全热点问题信息,强化舆论引导,治理食品安全谣言。落实“谁执法、谁普法”责任制,开展食品安全法治教育。健全工作约谈等制度,强化失信联合惩戒,做到“一处违法、处处受限”。整合12331投诉举报平台,畅通投诉举报渠道,建立违法严惩、巨额赔偿和举报重奖等制度,探索实施企业内部“吹哨人”制度,鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。鼓励食品行业协会按照章程建立健全行业规范和奖惩机制,充分发挥其规范企业生产经营行为、维护公平竞争等方面的作用,健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布。深化食品安全责任保险试点,指导承保单位完善食品安全责任保险合同和品种,着力推动规模以上、高风险食品生产企业和大型超市、餐饮服务单位、校园食堂和学校(含托幼机构)、医院、养老机构食堂、机关食堂、集体配餐单位等开展食品安全责任保险(含校方责任险)工作,探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制。落实《河北省国民营养计划(2017-2030年)实施方案》,开展食品营养宣传培训。加强基层网格化监管,进一步完善基层网格化管理制度和运机制,引导基层协管员在调査摸底、隐患排査、集体聚餐登记、食品三小巡查、食品安全宣传等方面发挥积极作用,构筑坚实的食品安全共治共享基础。

十、加强能力建设,提升保障水平

下大力完善农产品质量检验检测体系,继续开展区级农产品质量安全检测机构资质认定和机构考核,建设乡镇(区域)和生产企业智能化快速检测实验室,进一步提升检测监管能力和水平。加强支持系列食品安全相关典型污染物、降解或代谢物和掺假物质的高通量、超快速的检测鉴别技术和标准化方法的研究,推动食品安全检测检验仪器设备和控制系统的研发支持相关单位申报省、市、区科技项目,着力提升食品安全科技创新水平。进一步优化“智慧农安”农产品质量安全监管追溯平台功能,有效实现网上监管,质量信息便捷查询、追溯,并积极与省级农产品质量安全监管追溯平台对接,开展追溯试点工作。持续推进“智慧食药监”信息化建设,继续将高风险和规模以上食品生产企业、大中型食品集中交易市场、区教育局直管的学校食堂(含托幼机构)纳入电子监管系统作为工作重点。积极推动“智慧食安”和“智慧农安”对接,实现在食用农产品产销衔接、电子追溯体系贯通等方面密切协作、全程可溯。运用大数据、人工智能、区块链等技术,探索智慧监管新模式。进一步健全校园食品安全“互联网+网格化”管理手段,实施校园食品安全智慧监管。完善重大信息报告制度和直报网络,加强基层突发事件应急处置能力建设,完善跨区域、跨部门的应急管理协作联动和信息共享机制。加强应急业务培训,开展突发事件应急演练,推动食品生产经营企业、各级各类学校制定应急处置方案,做好应急处置工作。配合做好省、市果品质量安全追溯信息服务平台建设工作,免费向社会提供果品产地环境、主要农事生产活动、生产投入品使用、质量检验报告等信息查询服务。加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。深入推进“优质粮食工程”建设,进一步建立健全粮食质检体系。按省、市部署,强化区级粮食质检机构建设,进一步提高粮食质量安全检验监测能力。分层次分类组织开展监管人员、稽查执法人员轮训和业务培训,加快专职检查、执法办案、监督抽验、政策法规、人才队伍建设,加快推进职业化检查员队伍建设。

十一、加强组织领导,严肃落实责任

落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,压实各级党政领导干部食品安全责任,推动食品安全党政同责和属地管

理责任落实。进一步完善食品安全工作考评机制,组织开展年中督查和年终考核,强化督查考核结果运用,推动食品安全重大决策部署和年度重点工作的落实,将考核结果作为领导干部奖惩和使用、调整的重要参考,发挥好考核“指挥棒”作用。要定期研究部署食品安全工作,推动解决1-2项人民群众反映强烈的食品安全突出问题。继续落实“十三五”国家、省、市、区食品、农产品安全规划,加强基层食品安全、农产品质量、粮食安全监管和技术支撑机构能力建设,推动业务用房、执法车装备配备标准化,严格按照国家和省、市车辆编制管理规定和配置标准配备执法车辆。建立“管行业就要管食品安全”的责任机制,合理划分监管事权,厘清部门监管范畴和责任边界,消除监管盲区、盲点。根据机构改革,有关单位和人员变化情况,及时调整食安委组成人员,修订食安委议事规则、食安办工作规则、食安委成员单位食品安全主要职责。统筹保障行政区域内食品安全监管所需经费。严格责任追究,对监管不力、失职渎职的,严肃追责问责,涉嫌违纪违法的,移交纪检监察机关或有关部门处理。